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宽甸满族自治县人民政府关于实施质量强县战略的意见

[日期:2016-12-30 16:09:32] [字体: ]

宽政发〔2016〕65号

宽政发〔2016〕65号

 

宽甸满族自治县人民政府

关于实施质量强县战略的意见


各乡镇人民政府、灌水特区管委会、县产业园区管委会,县政府各部门:

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和国务院《关于印发质量发展纲要(2011—2020年)的通知》(国发〔2012〕9号)、《辽宁省人民政府关于实施质量强省战略的意见》(辽政发〔2014〕3号)、《丹东市人民政府关于实施质量强市战略的意见》(丹政发〔2014〕21号)精神,全面加强质量工作,提升质量总体水平,促进我县经济持续、快速、健康发展,县政府决定实施质量强县战略。现提出如下意见。

  一、指导思想

  以贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》为统领,以推动实施质量强县战略为主线,加强宏观质量管理,创新质量发展机制,强化质量安全监管,夯实质量发展基础,提升自主创新能力和产业核心竞争力,提高全县质量总体水平,为促进全县经济转型升级和提质增效奠定坚实基础。

  二、发展目标

  到2020年,质量强县战略取得明显成效,质量发展成果惠及全县人民。涌现一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业,形成一批品牌形象良好、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业群体。

  (一)产品质量。到2020年,基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系,食品质量达到省内先进水平,产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求,制造业和战略性新兴产业产品质量达到国内领先并接近国际先进水平。

  ——农产品和食品质量安全水平稳定提高。农业标准化生产普及率超过30%,主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上,重点食品的质量安全监测合格率达到90%以上。

  ——制造业产品质量水平显著提升。产品质量省级以上监督抽查合格率稳定在90%以上,制造业产品质量合格率达到90%以上。

  ——形成一批拥有核心竞争力和较高知名度的优秀企业和知名品牌。有效开展省、市质量奖和省、市名牌产品的培育、指导和推荐工作,累计获奖企业不低于2户;有效期内辽宁名牌企业达到3户左右 。

  (二)工程质量。到2020年,建设工程质量水平全面提升,国家重点工程质量达到国际先进水平,人民群众对工程质量(尤其住宅质量)满意度显著提高。

  ——工程质量水平显著提升。工程质量常见问题治理取得显著成效,大中型工程项目一次验收合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到98%以上,建设工程质量投诉量总体呈下降趋势,处理完结率稳定在95%以上。

  ——工程质量技术创新能力明显增强。节能、环保、安全、信息技术含量显著增加,争创建筑业新技术应用示范工程。建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。绿色建筑发展迅速,住宅使用功能改善明显。

  (三)服务质量。到2020年,全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化,服务业质量水平大幅提升,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平。

  ——生产性服务业质量全面提升。健全服务标准体系,全面实施服务质量国家标准,顾客满意度达到85%以上。

  ——生活性服务业质量显著改善。服务质量标准与国际先进水平接轨,顾客满意度达到80%以上。

  三、重点工作

  (一)加强宏观质量管理。

  1.要高度重视质量工作,把质量安全和质量发展目标纳入全县国民经济和社会发展计划,科学规划,合理安排,贯彻实施。

  2.加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入,合理配置行政资源,强化质量工作基础建设,提升质量监管部门的履职能力。

  3.广泛开展质量强县活动,树立典型,推广经验;支持开展争创“全国知名品牌创建示范区”活动,推动整体质量水平的大幅提升。

  4.建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系,将质量指标纳入全县国民经济和社会发展统计指标体系。

  5.质量监管部门要建立和完善质量状况分析报告制度,定期评估分析质量状况及质量竞争力水平,研究质量发展趋势,提出改进工作对策,为县政府经济决策提供依据。

  (二)创新质量发展机制。

  1.完善质量工作体制机制。健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。运用经济、法律、行政等手段促进质量发展,维护质量安全。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体参与竞争,在竞争中形成提高质量的内生动力。要适应新形势,把握新趋势,切实转变政府职能,简政放权,激活市场活力,为企业参与市场竞争创造良好的政务环境。严格企业质量主体责任,强化企业在质量发展和质量安全方面的责任意识、诚信意识和法制意识。加强WTO相关工作,帮助企业提高产品技术含量。引导企业建立健全质量管理体系,增强技术创新能力,推行先进质量管理方法,提高质量管理水平。

  2.创新质量发展激励机制。深入开展质量奖评选活动,鼓励争创“市长质量奖”、“ 省长质量奖”和“中国质量奖”。大力实施名牌发展战略,发挥品牌引领作用,制定并实施名牌发展的激励政策和扶持措施,保护名牌产品生产企业的正当权益,对符合政府采购政策的“辽宁名牌产品”优先列入县政府采购目录。进一步加强地理标志产品、驰名(著名)商标等管理工作。

  3.健全质量评价考核机制。建立科学规范的质量工作绩效考核评价体系,制定质量工作评价指标和考核制度,将质量安全和质量发展纳入县政府绩效考核评价内容。加强考核结果反馈,强化考核结果运用,增强领导干部做好质量工作的责任感和紧迫感。

  4.强化质量准入退出机制。发挥质量监管职能作用,贯彻落实国家产业政策,对污染严重及资源浪费的企业和产品,严格市场准入,加快淘汰落后产能,促进机构优化升级。对不能满足准入条件、不能保证质量安全的企业,依法强制退出。

  (三)强化质量监督管理。

  1.强化产品质量安全监管。制定实施重点监管产品目录,加强日常监督检查和产品质量监督抽查。完善生产许可证、强制性产品认证、特种设备安全监察、食品药品安全监管、重大设备监理等监管制度。开展产品质量风险管理,完善重大质量事故报告及应急处理制度,建立产品伤害、食品药品安全监测和评估制度,对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警,及时提出处置和预防措施。

  2.提高工程质量。加大工程质量安全监管力度,落实工程质量主体责任,在工程勘察、设计、施工、监理和竣工验收等环节,严格实行工程项目法人质量责任终身制。强化建设工程招投标监管,推行重大工程设备监理制度。有效实施工程质量差别化监管和工程质量保证金制度,狠抓工程质量保修制度的落实。加强建设工程项目执法监督,查处违法行为,保障工程质量。

  3.改进服务质量。完善服务业尤其是旅游服务业标准体系,推广服务业先进管理模式,以服务标准化为基础,以服务品牌为纽带,以服务满意为保障,全面提升服务质量整体水平,加强辽宁生态旅游实验区建设。实施服务业品牌引领战略,积极培育发展一批代表行业顶尖水平和宽甸美好形象的服务质量标杆单位。推进用户满意度调查评价工作,促进服务业顾客满意度显著提高。

  着力提升服务业发展水平。进一步活跃城乡经济。壮大经济规模,突出城乡服务业的引领作用。完善服务业集聚区发展规划,提高新兴业态服务业集聚区的比重。发展好“夜经济”,引导餐饮业向特色化、大众化、健康化方向经营。大力发展特色旅游。加强旅游基础设施建设,提升旅游文化内涵,打造具有包容性的城市思想和文化特质,努力实现我县旅游全域化、全年化、全民化。

  4.推进质量诚信体系建设。加强企业质量信用信息系统建设,实现与多部门的信用信息互通共享,促进“信用兴县”建设和发展。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价标准,利用省、市信用数据交换平台对企业实施质量信用评级和分类监管。建立质量失信“黑名单”(质量行为不良记录)制度,失信黑名单企业将通过市信用主管部门指定的媒体向全社会公开披露。同时依据丹东市黑名单企业惩戒联动工作方案给予惩戒,形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督约束机制。

  5.开展打假治劣和专项整治活动。加大源头治理力度,深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区质量执法,严厉查办制假售假大案要案,打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。加强行业性、区域性质量问题集中整治。做好行政执法与刑事司法的有效衔接,探索刑事司法力量先行介入的执法模式,加大对质量犯罪行为的打击力度。

  (四)夯实质量发展基础。

  1.加强标准化工作。推进实施标准化发展战略,发挥标准化促进经济发展和社会进步的规范和引领作用。建立完善与全省经济社会发展相适应的标准体系。鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,支持引导我县优势企业积极参与国际国内标准化活动,抢占标准制高点,提高全县标准水平。建立快速有效应对国外技术贸易壁垒的机制。

  2.强化计量基础支撑作用。推动法制计量,规范全县计量检定校准市场。全面加强工业计量,积极拓展工程计量、安全计量,强化能源资源计量监督。提升全县计量器具制造行业质量水平。规范诚信计量市场,开展计量惠民活动。

  3.推动完善认证认可体系。建立法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式,完善认证认可体系,提升认证认可服务能力。提高强制性产品认证的有效性,推动自愿性产品认证健康有序发展,完善管理体系和服务认证制度。进一步培育和规范认证、检测市场,加强对认证机构、实验室和检查机构的监督管理。

  4.推进质量创新能力和质量人才队伍建设。加大质量科技投入,促进质量科技成果转化。通过质量改进和技术改造项目,培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。

  5.加快质量法制和消费维权机制建设。健全质量法律法规,坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。依法惩处质量违法行为,维护公平竞争的市场秩序。加强质量执法队伍建设,规范执法行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。加强质量投诉处理机制建设,运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥12365、12315、12331等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。认真处理质量投诉、产品“三包”等问题,维护消费者合法权益。

  四、组织实施

  (一)加强组织领导。成立宽甸满族自治县质量强县工作领导小组,负责统筹协调实施质量强县战略,制定相关政策措施,研究解决重大问题,组织开展质量工作考核及监督检查等工作。领导小组办公室设在县市场监督管理局,负责综合协调等日常工作。县直有关部门要密切配合,齐抓共管,形成推进质量强县工作的合力。各乡镇、各部门要把质量工作纳入重要议事日程,切实加强领导,狠抓组织落实,采取有力措施,确保质量强县战略扎实有效推进。

  (二)完善配套政策。健全实施质量强县战略的政策体系,完善相关产业、环境、科技、金融、财政、人才培养等政策措施。要根据相关文件规定,对获得“市长质量奖”、“省长质量奖”和荣获“辽宁名牌产品”、“丹东名牌产品”称号企业给予奖励,并加大对质量工作的投入,为质量强县建设提供基础保障。

  (三)强化检查考核。县质量强县工作领导小组办公室要会同有关部门,制定实施质量强县战略年度行动计划,与国务院《质量发展纲要》年度行动计划相衔接,进一步明确各部门职责任务,分工协作,密切配合。县质量强县领导小组要根据国务院办公厅印发的《质量工作考核办法》、《辽宁省人民政府质量工作考核办法》以及《丹东市人民政府质量工作考核办法》的规定,制定县政府对各乡镇、相关部门质量工作的考核办法,明确考核项目和考核指标,对相关单位领导班子和领导干部进行综合考核评价,并实行问责。


  附件:宽甸满族自治县质量强县工作领导小组组成人员名单

                     





                                                宽甸满族自治县人民政府

                                                    2016年11月22日



抄送:县委办、各部委,县人大办、各工作委,县政协办、各委,纪委办,人武部办,县法院,检察院,各人民团体,国、省、市驻宽直属单位,各新闻单位。

宽甸满族自治县人民政府办公室                                                2016年11月22日印发

 


附件

宽甸满族自治县质量强县工作领导小组

组成人员名单


  组  长:邹晓辉  副县长

  副组长:辛显有  县市场监督管理局局长

  成  员:辛立兵  县教育局局长

  徐振宝  县发展改革局副局长

  孙忠礼  县经信局副局长

  刘全良  县科技局

  刘明福  县公安局副局长

  张忠仁  县财政局副局长

  刘英萃  县人力资源社会保障局工会主席

  刘铁兵  县环保局副局长

  吴国辉  县住房城乡建设局副局长

  李  波  县交通局副局长

  王克儒  县农经局工会主席

  唐龙义  县动监局局长

  梁学双  县水利局副局长

  张运宽  县水产局副局长

  栾世良  县服务业局副局长

  冯晶荣  县卫生计生局副局长

  王文军  县国土资源局副局长

  唐永成  县国税局副局长

  李顺泽  县地税局副局长

  张兆敏  县市场监督管理局副局长

  曹  鲲  县安监局副局长

  林玉龙  县统计局副局长

  吕  馨  县旅发委副主任

  张玉德  县文广电局副局长

  赵云华  县社保局副局长    

  领导小组办公室设在县市场监督管理局,办公室主任由辛显有同志兼任,办公室副主任由张兆敏同志兼任。



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