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2017年11月26日政府工作报告

[日期:2017-12-13 10:17:02] [字体: ]

政府工作报告

--2017年11月26日在宽甸满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上

县 长 刘希明


各位代表:


  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。


  一、过去五年主要工作回顾


  五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县各族人民,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放机遇,以推进供给侧结构性改革为引领,坚持“生态立县、旅游强县”发展战略,实现了经济社会平稳较快发展,圆满完成了县六届人大确定的各项工作任务。


  预计2017年,地区生产总值实现85.5亿元,一般公共预算收入实现5.16亿元,全社会固定资产投资实现15.7亿元,规模以上工业增加值实现8.6亿元,社会消费品零售总额实现78.2亿元,农村常住居民人均可支配收入达到13700元。


  五年来,我县先后获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国生态文明先进县”、“中国林业产业示范县”、“中国最美生态休闲旅游名县”、“中国十大休闲小城”等荣誉称号;被纳入国家重点生态功能区,列入首批国家全域旅游示范区创建名录,被确定为辽宁省首个生态旅游实验区。


  (一)绿色发展成绩凸显,县域经济持续健康发展。


  经济结构日趋合理。加快培育和发展绿色经济,编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单,传统工业转型升级取得实效,农村一二三产业融合发展进程加快,现代服务业对经济增长的贡献率不断提升,县域经济呈现绿色、生态、集约的良好发展态势。生态环境持续优化。大力实施青山、碧水、蓝天工程,累计完成植树造林36万亩,封山育林340万亩,矿山生态治理2991亩。新修加固堤防810公里,疏通河道1893公里,治理小流域132条,连续五年荣获省“大禹杯”竞赛优胜单位。全面实施秸秆禁烧,淘汰黄标车2691台,空气质量总体良好。水丰湖生态环境保护项目和环保督察整改工作有序推进,全社会生态环境保护意识明显提升。生态建设卓有成效。持续加大生态村镇创建力度,河口村、三道湾村分别荣获“中国十大最美乡村”、“全国生态文化村”称号。17个乡镇获得省级生态乡镇命名,15个乡镇达到国家级生态乡镇建设标准。


  (二)项目建设成效显著,工业经济发展提质增效。


  招商引资工作取得实效。开展以商招商、点对点招商和产业链招商,累计引进内资项目227个,引入资金273亿元。包装储备项目126个,总投资577亿元。玉石生活系列用品加工、泰威工业硅生产等项目顺利落地,虎山明清古镇、风力发电等亿元以上项目达成投资意向。重大项目建设稳步推进。落实“五个一”包抓机制,设立县长协调项目工作日,项目落地和企业经营发展制约瓶颈得到有效解决,累计完成5000万元以上项目156个,超亿元项目93个。参仙源酒业、禾丰成三肉鸡产业化等项目相继投产,恒通石墨深加工、凤上线旅游开发、中地生态牧场等项目扎实推进。园区承载能力持续提升。水电路等基础设施不断完善,公共服务平台建设扎实推进,投资软硬环境进一步优化,签约入驻项目56个,年产值达到25亿元。工业经济发展稳中有升。规模工业累计实现主营业务收入165亿元,年均递增8%。利丰硅镁、淇润硅业、蓝亿木业等重点企业运行态势良好。传统工业复苏升级, 聚源耐火材料、金玛硼业等改建项目竣工达产,硼产业循环经济发展模式初步形成,国内市场占有率达到60%以上。特种资源得到开发利用,宝玉石行业纳入省级保护。


  (三)特色农业快速发展,产业富民水平稳步提高。


  综合生产能力显著增强。完成灌溉工程187处,新增灌溉面积2.1万亩,建成玉米高产示范区21万亩,粮食产量实现连年高位增长。农业综合服务体系不断完善,农业机械化率达到66%,绿色农产品认证面积达到63万亩,鸭绿江鲤鱼成为国家级地理标志产品。农村改革不断深入,土地承包经营权确权率达到90%,集体林权制度主体改革全面完成。特色产业不断发展壮大。中药材、食用菌、淡水鱼、畜牧业等特色主导产业规模居全省前列,软枣子、蓝莓等新兴产业发展迅猛。标准化生态养殖成效显著,鸭绿江淡水鱼成功打入北京大型超市。龙头企业带动能力增强。重点农事龙头企业达到120家,培育农民专业合作社480家、家庭农场63家,产业化经营水平大幅提升。峪程菌业、正奥食品等龙头企业大力发展订单农业,带动4.5万农户,推动农村一二三产业深度融合发展。


  (四)生态旅游强势引领,现代服务业彰显活力。


  生态旅游发展迅猛。辽宁生态旅游实验区建设成效显著,实施朝鲜族温泉度假村、溪山农业观光园等一批重点项目,完成黄椅山、青山沟、花脖山等景区深度开发改造,新改建景区公路126公里。天桥沟景区列入国家5A级景区创建名单。乡村旅游蓬勃发展。成立全省首家民俗旅游专业合作社,发展农家乐1480家,间接带动就业4万人,被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。品牌优势持续扩大。桃花节、枫叶节、萨满文化节等旅游节庆活动蓬勃开展,大型满族风情歌舞《八旗山水谣》影响力不断扩大,全域旅游知名度显著提升。年均接待游客500万人次、旅游综合收入达35亿元。现代服务业发展提速。商贸集聚区布局不断优化,北方山奇大市场、地下商业城竣工运营,装饰材料一条街改造完成。商业网点建设逐步完善,培育和引进国内外知名连锁店铺40个,年销售额达1.5亿元。“互联网+”稳步推进,发展电子商务企业20家,成交额达5.1亿元。物流业快速发展,冷链物流企业达到20家。城乡商业地产建销两旺,建成茂源新城、香城久丽、金都新城、步达远兴达、永甸银杏等精品地产项目28个,实现销售额26.6亿元。


  (五)城乡建设成果丰硕,人居环境明显改善。


  基础设施建设亮点突出。坚持绿化、美化、亮化、硬化、净化同步推进,县城建成区面积达到14平方公里,城镇化水平达到60%,顺利通过省级文明城市复检。新增城区绿化面积6万平方米,安装路灯1239基。完成街巷路改造88条,硬化率达到90%,更换人行步道砖3.7万平方米,城市泥土路面基本消除。完成八一水库应急供水、水源地改造、水电六局供热管网改造及换热站等重点工程,启动城市管道燃气和集中供热工程,城市供水、供暖保障水平全面提升。完成农网改造升级,开通4条城市公交线路,更换32辆新能源公交车,新增现代化市政环卫设备65台,新建水冲公厕15座,公共服务设施不断完善。完成保障性安居工程25万平方米,农村危旧房改造8314户。宜居乡村建设成效显著。累计投入1.5亿元,深入开展“四场五化六整治”活动,新增垃圾运输车85台、村镇垃圾箱3221个,新建垃圾分类场5个,农村环境卫生实现常态化管理。特色村镇建设快速推进,三道湾成为国家级“美丽宜居村庄示范”,下露河、青山沟纳入省级特色乡镇培育名单。城乡路网结构逐步完善。累计投资9.2亿元,新改建县级以上公路542公里、农村公路731公里、边防公路223公里,完成一事一议财政奖补村内道路700公里。


  (六)财税金融协同发力,支撑发展能力全面增强。


  财政收入质量明显提升。坚持依法征收、应收尽收,健全税费征管体系和陈欠清缴机制,实现一般公共预算收入触底反弹,保持稳定增长。财政支出结构持续优化。坚持“一般支出要打紧、民生支出要打足”原则,严控“三公”经费等一般性支出,实现“保工资、保运转、保民生”目标。审计监督扎实有效,审减政府性支出3.4亿元。公共资源集中交易完成1123项,节约资金2.4亿元。财政体制改革扎实推进。落实国家结构性减税和普遍性降费政策,现代化财政管理制度初步构建,县乡财政管理体制逐步完善,财政资金使用效率明显提高。金融支撑能力不断增强。金融服务持续创新,成立2家小额贷款公司,农村信用联社成功改制,各类银行机构累计投放贷款超过140亿元。


  (七)民生保障坚实有力,社会事业繁荣发展。


  精准脱贫取得阶段性成果。坚持精准扶贫、精准脱贫,贯彻落实“六个精准”、“五个一批”措施,累计投入4.6亿元,完成71个贫困村摘帽、20865名贫困人口脱贫任务,产业扶贫经验在全省推广。文教卫生事业蓬勃发展。累计投入1.8亿元实施薄弱学校改造,办学条件全面改善,教育布局更加合理,义务教育均衡发展水平持续提升。公共卫生服务能力逐步增强,县乡村三级卫生服务网络不断完善,基本药物零差价全面落实,成功创建“全国基层中医药工作先进县”。城乡一体化公共文化服务设施逐步完善,全省首家最美县级新华书店落户宽甸,国家级重点文物赫甸城遗址修缮工程全面启动,非遗项目总量全市第一。社会保障水平全面提升。就业状况持续改善,年均新增就业2200人以上,失业率控制在4%以内。社保覆盖面持续扩大,医保政策全面落实,新农合实现全覆盖,人民群众获得感不断增强。


  (八)职能转变扎实有效,政府执政能力显著提升。


  政治生态环境持续改善。贯彻落实全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实中央八项规定精神,持续纠正“四风”问题,作风建设全面加强。政府服务效能稳步提高。深化“放管服”改革,取消和调整行政职权515项。实行多证联办、联审联批,政务效率不断提高。全面兑现政府承诺,集中化解一批陈欠企业资金、项目用地等历史遗留问题。政务体系改革深入推进,办公用房和公务用车改革高效完成。民主法治建设明显进步。深入推进依法行政,建立政府法律顾问制度,规范重大行政决策程序,法治政府建设取得新进展。自觉接受人大、政协监督,建议、提案办复率达到100%。“六五”普法工作全面完成,“七五”普法工作顺利开展。社会治理成效显著提升。社会治安防控体系不断完善,边境管控力度持续加大,平安宽甸建设成效明显,被确定为全省唯一“军警民联合管控试点县”,荣获“省边海防工作先进单位”称号。食品安全县建设扎实推进,安全生产态势总体平稳。双拥工作水平全面提高,实现省级双拥模范县“八连冠”。坚持县级领导接访制度,群众合理诉求得到有效解决。


  统计、供销、科技、物价、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位,都取得了显著成绩。


  各位代表,过去的五年,我们攻坚克难、砥砺前行,赢得了缓中趋稳、稳中有进、稳中向好的发展成果。同时,我们积累了许多宝贵经验:一是必须坚持旗帜鲜明讲政治,不折不扣落实中央和省、市、县委的工作部署;二是必须坚持生态优先,牢牢把握绿色发展的正确方向;三是必须坚持改革创新,着力破解发展难题;四是必须坚持依法行政,打造公正、高效的政务环境;五是必须坚持以人民为中心,最大程度保障和改善民生。


  各位代表,成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县各族人民、各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是经济发展缺少优质税源支撑,财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生压力加大;二是实体经济总量偏小,结构性矛盾依然存在,经济转型升级任重道远;三是脱贫攻坚任务艰巨,社会事业发展与人民群众期盼仍有一定差距;四是作风建设仍需加强,个别干部主动作为、开拓进取意识有待增强。对于这些问题,我们将积极采取措施,认真加以解决。


  二、今后五年政府工作思路、奋斗目标和工作重点


  各位代表,今后五年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。做好今后五年政府工作,我们信心百倍:一是我县成功列入国家重点生态功能区,生态补偿和财政转移支付力度持续加大,必将为县域经济社会发展注入强大动力;二是国家系列振兴东北战略密集出台,多重政策叠加发力,将为我们争取资金、发展产业提供重大机遇;三是过去五年的发展实践推动产业布局更加优化、经济结构更加合理,振兴发展基础更加坚实;四是我们政治生态风清气正,干部队伍德才兼备,这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。


  今后五年,政府工作思路是:认真贯彻落实党的十九大精神,按照全面建成小康社会各项要求,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进工作总基调,坚持“生态立县、旅游强县”发展战略,以推进供给侧结构性改革为主线,大力实施县域经济发展三年行动计划,加快推进新型工业化、农业产业化、旅游全域化,深化一二三产业融合发展,努力实现经济社会平稳健康发展。


  主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长5%,一般公共预算收入年均增长4%,全社会固定资产投资年均增长8%,规模以上工业增加值年均增长7%,社会消费品零售总额年均增长5%,农村常住居民人均可支配收入年均增长6%。


  今后五年,政府工作重点是:


  (一)立足生态发展优势,聚焦绿色低碳循环,构建县域经济发展新格局。


  今后五年,要秉承“绿水青山就是金山银山”理念,严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,促进产业结构快速优化升级,争创国家生态文明建设示范区。切实强化生态系统保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”,坚持全民共治、源头防治,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面加强生态环境建设。实施青山、碧水、蓝天工程,推进落实“河长制”,持续改善生态环境。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动,大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导公众积极参与生态文明建设。扎实推进绿色经济发展。加快发展绿色生产和消费,全面推进资源节约和循环利用。大力发展光伏、风能、水能等清洁能源产业,积极推进爱河抽水蓄能电站建设,构建绿色高效的产业体系。


  (二)立足发展园区经济,聚焦培育产业生态圈,打造县域经济发展新引擎。


  今后五年,要以发展绿色工业为重点,推进传统工业转型升级,培育壮大新兴产业,努力提高工业经济整体竞争力。推动园区经济做大做强。树立产城融合发展理念,加快推进园区管理体制机制改革,科学完善园区发展规划,鼓励社会资本参与园区开发建设与服务运营,推动金融支持、人才保障、创业驱动、技术平台等要素快速集聚,全力争创省级产业园区。优化产业布局,围绕非金属新型材料、特色农产品深加工、大健康产业等主导产业大力开展招商引资,鼓励乡镇引进企业优先入园,促进园区产业专业化、集群化发展,推进园区装满做强。推动园区产业之间、产业内部融合发展,形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集聚发展格局。加快电子商务产业园区建设,积极引进国内外知名电商平台,补齐产业短板。推动传统工业绿色转型。优化工业结构,加快传统工业绿色化改造,大力发展硼镁、石墨、钛白粉等精深加工,打造全国重要的硼精细化工、镁化工和高纯改性石墨生产基地。加快发展非金属新型材料、农产品深加工产业,积极发展水电产业。推动新兴产业做优做精。突出新材料、节能环保、电子信息等战略新兴产业的引领带动作用,大力发展生态农产品、特色工艺美术品等消费品工业。鼓励企业自主创新,培育一批“专精特新”小微企业和“小巨人”企业,发展壮大县域经济。


  (三)立足发展特色农业,聚焦调结构促增收,推动全面小康社会建设迈出新步伐。


  今后五年,要以农业增效、农民增收为目标,大力实施乡村振兴战略,快速提升农业综合效益。全面优化现代农业发展要素。深化农村土地制度改革,继续实施耕地质量保护和提升行动,强化新品种示范,推广新技术,提高农业机械化水平,开展“互联网+现代农业”行动,实施测土配方施肥150万亩,培育新型职业农民5000人。持续强化特色产业发展。推进“一村一品”创建活动,引导农民因地制宜错位生产,不断优化特色产业布局。重点培植板栗、淡水鱼、食用菌等特色产品出口示范区,争创特色农产品优势区和国家级示范基地。建立健全质量追溯监管综合服务体系,继续推进“三品一标”认证工作,打造宽甸农产品品牌。着力发展生态农庄、休闲渔业、森林养生等休闲观光农业,拓宽农民增收渠道。大力发展农产品精深加工业。积极培育精深加工龙头企业,不断提高农产品附加值。积极扶持龙头企业带动农户开展标准化、集约化生产,加快农产品现代流通体系建设,实现农业全环节升级、全链条增值,加速推进农村一二三产业融合发展。


  (四)立足发展全域旅游,聚焦拓展新业态,培育县域经济持续增长新动力。


  今后五年,要以全域旅游发展为牵引,优化辽宁生态旅游实验区产业格局,打造多层次、高质量的服务业供给体系,快速提升现代服务业比重。推动全域旅游升级发展。树立“旅游+”发展理念,推动旅游与文化、农业、工业、电子商务等深度融合发展,提升旅游富民强县成效。加快旅游体制机制改革创新,盘活国有景区资产。实施旅游精品战略,创建核心旅游景区、标志性旅游景点,打造天桥沟、青山沟、黄椅山等A级景区集群,重点推进鸭绿江旅游带、黄椅山旅游综合开发等建设,加快完善旅游环线、游客中心等配套设施,创建宽甸品牌,提升宽甸旅游核心竞争力。开发特色旅游消费品,做大旅游消费品市场,延伸产业链条。创新营销手段,巩固提高桃花节、油菜花节、萨满文化节、枫叶节等节庆旅游品牌影响力。推广“1+N”旅游综合执法模式,实现旅游管理高效、精准、广覆盖、全域化。实现接待游客年均增长12%、旅游综合收入年均增长10%,旅游业增加值对县域GDP综合贡献率达到15%以上。推动现代服务业高速发展。建立健全服务业发展体系,培育完善金融市场,加强信息基础设施建设,完善城乡商贸流通体系。培育发展星级酒店、特色餐馆、商业街购物店,引导发展汽车销售、物流产业、建材装饰等连锁经营。发挥县城和中心城镇集聚效应,加快推进黄椅山、青山沟、长甸河口服务业集聚区建设。加强商品市场建设,优化市场功能,重点打造北方山奇特色农产品交易平台。加快发展电子商务,推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。


  (五)立足生态宜居,聚焦协调发展,打造城乡居民和谐美丽新家园。


  今后五年,要以新型城镇化建设为核心,全面提高城镇化质量,全力打造宜居宜业宜游新宽甸。全面提升城市建设品质。围绕集约、绿色、智慧、人文四个维度推进新型城镇化建设,不断提升城镇内在品质和外在形象。到2022年,县城建成区面积达到20平方公里,城镇化水平达到70%。积极推进水电六局宽甸基地、东方化工厂南侧等棚户区改造,加快茂源水榭花城、兴隆大家庭五星级酒店等商业地产开发。全面完善城乡基础设施。加强县城生态修复和景观建设,绿化覆盖率达到35%,街巷路硬化率达到100%。完成城市管道燃气、生活垃圾卫生填埋场、新华街景观路建设工程。扎实推进本桓宽高速公路、沿江边防公路、东滨河治理、大川头水源地等项目建设,积极推进丹通高铁项目前期工作。加快农村基础设施建设,实施农村饮水提质增效工程。加大电网建设力度,推进灌水220千伏输变电工程,实施古楼子等三个乡镇配网改造工程。全面建设宜居美丽乡村。实施农村环境综合整治,改善农村居民生产生活条件。继续开展“宜居示范乡镇”、“宜居示范村”创建工作,努力打造一批产业强、功能全、环境好、机制活的特色村镇,引导农业转移人口就近就地城镇化。


  (六)立足普惠共享,聚焦扩大公共服务供给,为人民群众增添改革发展新福祉。


  今后五年,我们要更好地满足人民日益增长的美好生活需要,实现人的全面发展和社会全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,落实“五个一批”,确保“六个精准”,开展“一村一品”、“一村一业”产业扶贫,完善贫困村基础设施,实现“两不愁、三保障”,到2020年完成106个贫困村摘帽、3.1万贫困人口脱贫任务,做到脱真贫、真脱贫。全面提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策,鼓励创业带动就业,不断提高就业质量。大力实施全民参保计划。统筹城乡社会救助体系,加快老龄事业和产业发展,坚决把民生底线兜住兜牢。加快推动社会事业发展。优先发展教育,推进义务教育均衡发展,落实高中阶段教育普及攻坚计划,办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生和中医药服务体系,加强全科医生队伍建设,深入开展爱国卫生运动,提升人民群众健康水平。完善公共文化服务体系,积极推进民族文化中心等文化场馆建设。鼓励社会力量参与发展体育产业,广泛开展全民健身活动。强化双拥工作,争创省级双拥模范县“九连冠”。


  (七)立足政府自身建设,聚焦提升服务效能,为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。


  今后五年,要以塑造新气象、谋求新作为为目标,全面加强政府自身建设,不断提升执政能力和水平。始终旗帜鲜明讲政治,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,做到政治过硬。始终坚持学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢牢把握各项工作的主动权,做到本领高强。始终坚持执政为民,一切工作以最广大人民根本利益为最高标准,做到群众满意。始终坚持深化改革,积极推进政府机构和行政体制改革,强力优化营商服务环境,做到效能卓著。始终坚持正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续整治“四风”问题,加强纪律教育,强化纪律执行,做到清正廉明。


  三、2018年政府主要工作任务


  2018年是全面建成小康社会的关键之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神,按照县委十五届四次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,深入实施县域经济发展三年行动计划,大力振兴实体经济,全面提高发展质量和效益,努力实现县域经济和社会事业持续健康发展。


  2018年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长4%,全社会固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长5%,农村常住居民人均可支配收入增长6%。


  完成上述目标,我们要重点做好以下工作:


  (一)突出抓好项目建设,打造经济持续发展强劲引擎。


  扎实推进项目建设。继续开展“招商引资项目建设年”活动,加速产业结构调整。促进虎山明清古镇、天桥沟野山参特色小镇等综合旅游项目尽快落地,推进本桓宽高速公路、沿江边防公路等基础设施项目开工建设,服务禾丰熟食加工厂、恒通石墨深加工、特锐德光伏发电等重点税源项目达产见效。


  全力抓好招商引资。积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放政策机遇,依托国家重点生态功能区建设,加快引进一批生态环保、科技含量高的工业精深加工项目、农事龙头加工企业和复合型旅游精品项目。抓好以商招商,确保参仙源酒业、宽甸猎枪厂引资合作取得实质性突破。立足我县生态优势和资源优势,全力做好项目包装和储备。


  跟踪做好服务保障。继续落实重点项目建设“五个一”包抓机制和县领导联系企业制度,全力解决项目落地“最后一公里”问题。落实重点项目“一站式”办公和重大项目联审联批、挂牌保护制度,建立重大项目跟踪考核和乡镇招商引资成果考核工作机制,全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。


  (二)重点拓展精深加工,确保工业绿色转型取得实效。


  推进园区体制机制改革。按照“小管委会、强开发公司”理念,进一步理顺园区运行模式。结合国家产业发展政策和园区发展实际,修编完善园区总体规划和控制性详规。积极争取上级专项资金、东北振兴产业投资基金,多元化拓展投融资渠道,全面加强水电路等基础设施建设,提高园区承载能力,奠定产业集聚发展基础。用活用好土地政策,全力保障园区发展用地需求,强化投资强度、产出效益等硬性约束管理,确保土地集约利用。


  推动传统工业转型升级。引导旭源矿业、金玛硼业和淇润硅业等企业加大科技投入,研发生产高端产品。强化东佰木业、蓝亿木业、华胤木业质量管理,争创名优产品,扩大出口创汇。推动玉丰石艺、炬峰石材、荣达石材等企业实施技术改造,生产高档装饰石材。成立“镁行业联盟”,促进“产学研用”一体化,提升镁化工产业核心竞争力。


  大力发展新兴消费品工业。引导光太药业等企业研发特色满药中高端产品,壮大满药产业集群。推进东潆板栗、正奥食品、三江食品等企业开发特色旅游消费品,提升精深加工水平。加大万隆兴业、振福石材等企业宝玉石开发力度,规划建设宝玉石原石销售市场、创意雕刻中心和成品销售馆,提高产品市场占有率。


  (三)着重发展特色产业,夯实现代农业发展基础。


  大力发展优势特色产业。继续深化农业供给侧结构性改革,调整农业产业结构,农林牧渔业总产值增长7.5%。积极推进特色主导产业基地建设,构建中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果产业示范带。做大观光农业、精品农业、沟域农业示范区,推进“万花谷”特色村镇和玫瑰花产业园建设。提升设施农业发展水平,完成“菜篮子”工程基地、“一县一业”示范园、食用菌及山野菜科技示范园建设10处。全力打造特色农产品区域公用品牌,完成“宽甸软枣子”地理标志认证工作,“三品一标”认证率达到65%。


  加快培育农事龙头企业。继续实施龙头企业倍增计划,新增县级重点加工企业5户。积极推进农业重大项目建设,突出抓好参仙源、峪程菌业国家级龙头企业创建工作,抓好普乐泡菜加工、辽育白牛和绒山羊肉制品加工、鲟鳇鱼鱼子酱加工等项目建设,促进农村一二三产业融合发展。


  加强农业基础设施建设。深入开展“大禹杯”竞赛活动,积极推行“河长制”,大力实施山水林田路综合治理,新修堤防40公里,综合治理水土流失1.5万亩,完成东滨河、西滨河、北股河河道治理和农村饮水提质增效工程,改善易涝面积1000亩,完成植树造林3.7万亩,建成畜禽规模养殖场标准化粪污处理和资源化利用设施22个。


  (四)强力发展全域旅游,不断提升服务业牵引地位。


  加快提升全域旅游发展水平。编制全域旅游示范区总体规划,完善景区详规,推进天桥沟创建国家5A级旅游景区工作。依托鸭绿江山水实业有限公司,进一步整合国有景区资源,加快推进景区改革。稳步推进全域旅游综合服务区、玄武湖景区深度开发、青山沟景区基础配套设施等项目建设。挖掘红色文化、民族文化和长寿文化等旅游文化资源,提升桃花节、枫叶节、萨满文化节等节庆活动品质,发挥旅游节庆活动的宣传带动效应,深化文旅融合发展。


  加快补齐第三产业短板。大力发展电子商务,提高传统商贸服务、农牧产品、旅游餐饮等领域电子商务应用率。加强融资平台建设,推进县域企业对接多层次资本市场,破解融资难题。适度开发城乡商业地产,实施金林滨河一号二期、枫合万嘉、兴隆欢乐城、东门外影视综合体、南市场改造等新建续建商业地产项目;推进长甸、下露河等乡镇房地产开发,培育一批旅游带动型中心城镇。


  (五)积极创建全国文明城市,持续优化人居生活环境。


  统筹城乡生态环境建设。强化水污染和大气污染防治,加大环境执法力度,确保完成年度减排任务。淘汰老旧低效燃煤锅炉,开展黑煤窑和关闭矿山专项治理,严厉打击违法用地和矿山违规开采行为。加强森林资源管护,重点打击滥砍盗伐、毁林种参等违法行为。开展农村环境综合整治,完成污水集中处理、垃圾分类减量及资源化利用任务,全面提高城乡生态环境质量。


  统筹城乡基础设施建设。完善城乡规划,增强规划引领调控作用。完成城市集中供热工程和污水处理厂提标改造、4条县城主干路、14条街巷路、3座桥梁改造等工程。推进城市管道燃气、大川头水源地、老城区改造等重点民生项目建设。启动城区生活垃圾卫生填埋场建设项目。改善公路路网结构,实施步万线、复金线、电秋线等新改建工程463公里,新建桥梁26座。


  统筹宜居特色乡村建设。推进农村危房改造和保障性住房建设工作,改善困难群众居住条件。进一步健全农村环境卫生常态化管理机制,巩固“宜居示范乡镇”和“宜居示范村”建设成果。全面推进下露河、青山沟特色乡镇建设,争取青山沟镇建成国家级特色乡镇。


  (六)全面发展社会事业,努力增进人民群众福祉。


  推进精准脱贫取得扎实成效。加大资金整合力度,完善精准识别,坚持动态管理,确保精准扶贫、精准脱贫。加快实施光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫、危房改造等重点项目建设,提升脱贫成效。严格贫困村、贫困人口脱贫退出验收、备案工作,完成35个贫困村摘帽、10421名贫困人口脱贫任务。


  推进社会事业持续协调发展。坚持就业优先,促进青年群体、农民工多渠道就业创业。深入实施全民参保登记计划,城乡居民医保补助标准提高到450元。完成义务教育学校标准化建设,确保义务教育均衡发展通过省级和国家级验收。加大医疗卫生事业投入力度,完成乡镇卫生院标准化建设和35个贫困村标准化卫生室建设。新建县级综合档案馆,实施赫甸城遗址修缮工程,完成辽宁省最美县级新华书店工程,满足人民群众多元化需求。


  推进社会治理水平全面提升。完成食品安全县创建工作,保障食品药品安全。完善社会治安防控体系,强化边境管控,推进平安宽甸建设。深化安全生产领域改革,提高安全隐患防治水平。健全防灾减灾和应急管理机制,提升突发事件处置能力。推进城市管理执法体制改革,落实城市管理“5+1”执法模式。


  (七)持续加强自身建设,全力打造人民满意政府。


  坚持改革创新,建设服务政府。全力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,坚持学以致用,强化创先争优意识,全面提升行政效能和服务水平。积极开展“营商环境建设年”活动,推进“放管服”、“三集中三到位”、“多规合一”和“最多跑一次”改革,建立项目审批协同代办主动帮办工作机制,不断优化营商服务环境。深入践行“三严三实”,切实增强执行力和落实力。


  坚持依法行政,建设法治政府。推进政府协商制度化发展,不断提高行政决策水平。加强诚信体系建设,提升政府公信力。加强公共资源交易监管力度,健全交易管理机制,规范政府投资项目运行。全面推进政务公开,自觉接受人大和政协监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛接受新闻舆论和社会公众监督。


  坚持从严治政,建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党的建设,严守政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到从严治政中。严格落实党风廉政建设责任制,加强重点领域监督执纪,做到干部清正、政府清廉、政治清明。


  各位代表,功崇惟志,业广惟勤!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,勠力同心、乘势而上,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

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